中共南通市委教育工作委员会

南通市教育局

通委教〔2018〕10号

市委教育工委市教育局关于印发全市教育系统“解放思想、追赶超越，推动高质量发展”

大讨论活动实施方案的通知

各县（市、区）委教育工委、教育局，市经济技术开发区社会事业局、通州湾示范区社会管理保障局，各直属学校（单位）：

现将《全市教育系统“解放思想、追赶超越，推动高质量发展”大讨论活动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实，确保大讨论活动取得明显成效。

中共南通市委教育工作委员会        南通市教育局

2018年4月16日

全市教育系统“解放思想、追赶超越，推动

高质量发展”大讨论活动实施方案

为认真贯彻中央和省委要求，根据市委统一部署，从现在开始到6月底，市委教育工委、市教育局决定在全市教育系统开展“解放思想、追赶超越，推动高质量发展”大讨论活动，并制定如下实施方案。

一、总体要求

深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出“解放思想、追赶超越，推动高质量发展”主题，着眼南通教育实际，坚持把大讨论活动与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想相结合、与谋划“南通教育现代化2035” 相结合、与扎实开展教育系统大调研活动相结合，更大力度推动思想解放，贯彻落实新发展理念，着力破解制约教育改革发展的思想观念束缚和体制机制障碍，在教育现代化进程中找准南通教育所处的新方位、奋斗的新坐标，系统谋划追赶超越目标思路、工作举措，奋力办好高质量现代化的教育，推动教育高质量发展走在全省、全国前列，努力为“强富美高”新南通建设作出新贡献。

二、目标任务

（一）进一步深化思想认识，解决好为什么要解放思想、追赶超越、推动教育高质量发展的问题。通过大讨论，深刻领会习近平总书记一系列重要论断，既充分看到我市教育改革发展取得的成绩，也认真审视教育事业发展存在的不平衡、不充分等问题，以及与先进发达地区之间的差距，更看到未来发展面临的众多难得机遇和广阔空间，切实增强追赶超越的紧迫感。坚持登高望远、勇争一流，坚决克服惯性思维，打破传统观念束缚，摒弃因循守旧思想，在实干苦干中砥砺奋进，在攻坚克难中追赶超越，推动党中央国务院、省委市政府和市委市政府关于教育改革发展的决策部署落地生根。

（二）高起点对标“两个提升”，解决好以解放思想谋划追赶超越、教育高质量发展的目标定位问题。坚持以解放思想为先导，以追赶超越为目标，围绕“提升教育现代化水平”“提升人民群众对教育的满意度”深入开展调查研究，因地因校制宜确定追赶超越、推动教育高质量发展的对标对象。既要横向找标杆，在全省、全国的坐标系中判定所处方位、找准对标对象，也要纵向定目标，从最有基础、最具优势、最可能突破的领域入手，量化对标指标，紧盯先进，奋力追赶，大力营造高点定位、比学赶超、奋发有为、竞相发展的生动局面。

（三）精准化探索发展路径，解决好解放思想再发力、怎么追赶超越、实现教育高质量发展的问题。通过大讨论、大调研，认清发展机遇，主动融入加快教育现代化、建设教育强国的大局，找出同频共振的契合点。在正确把握发展大势，理清自身优势，找准存在短板，科学分析对标对象的基础上，围绕全市教育工作会议提出的办好高质量现代化的教育，着眼推进教育协调发展、优质发展、创新发展，研究确定追赶超越、实现教育高质量发展的战略目标、具体路径、关键举措，排出“路线图”、“任务书”和“时间表”。 

三、方法步骤

大讨论活动从现在开始到6月底结束，分三个阶段进行。

（一）第一阶段（4月底前）。学习动员、营造氛围，形成解放思想、追赶超越、推动教育高质量发展的共识。各地、各学校（单位）要制定开展大讨论活动的具体实施方案，抓好组织发动，抓实集中学习，夯实工作基础，打牢思想基础。

1．深入学习、统一思想。组织广大党员干部认真学习党的十九大报告和《习近平谈治国理政》第一、二卷等书目和习近平总书记关于教育工作的系列重要讲话精神，学习领会省委十三届三次全会和市委十二届五次全会等会议精神特别是省委书记娄勤俭参加省十三届人大一次会议南通代表团审议时的讲话，把学习的过程作为认清新的历史方位、时代坐标、发展要求的过程。要把开展大讨论活动与“两学一做”学习教育和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，作为中心组学习、支部党课的重要内容抓实学深，确保在武装头脑、凝聚共识上取得实实在在的成效。

2．加强统筹、营造声势。各地、各学校（单位）要把开展大讨论活动作为重要的政治任务，周密部署，注重统筹，有序推进。紧扣大讨论活动主题，围绕全市教育工作会议提出的“立德树人高质量、教育供给高质量、教育创新高质量、教育生态高质量”的目标，结合自身实际，组织召开系列座谈会，综合运用多种形式展开深入讨论。充分运用教育部门和学校网站、微信公众号及相关媒体等平台，全方位、多角度搞好宣传，使大讨论迅速升温、扩大声势、形成高潮，营造浓厚的舆论氛围。

（二）第二阶段（5月）。讨论献策、查找短板，研究解放思想、追赶超越、推动教育高质量发展的目标。各地、各学校（单位）要把大学习与大调研结合起来，广泛征询意见建议，找短板、议措施，不断拓展大讨论的广度和深度。具体利用好六个途径：

1．干部座谈。组织召开不同层面的领导干部和离退休老干部等方面代表座谈会、意见征询会，有重点开展系列访谈，全面研究分析教育发展状况，认清面临的机遇，理清自身的优势，摸清存在的短板。

2．群众献策。动员广大教职工通过不同途径和方式建言献策，在教育部门和学校网站、微信公众号及相关媒体等平台开设“教育高质量发展献策”专栏，择优刊登教职工的意见建议。

3．专家把脉。利用研讨会、座谈会、讲座等形式，邀请专家学者以及“两代表一委员”等出谋划策，为教育高质量发展把脉问诊、开方出招。

4．对标先进。组织赴教育改革发展先进地区和学校调研考察，通过学习考察，在思想观念、工作作风等方面找差距、比不足；在发展机遇、基础条件等方面看优势、挖潜力；在发展路径、推进举措等方面取真经、谋实招。

5．上下问计。主动向上对接，征求对我市各类教育发展的评价、看法和意见、建议，争取政策、项目、资金和信息支持。结合“走帮服”活动，深入开展调查研究，组织召开局长、校长、教师、学生家长和社区代表座谈会，倾听基层对教育高质量发展的建议和意见。

6．确定标杆。在深入讨论的基础上，各地、各学校（单位）要把自身工作放到全市、全省乃至全国教育系统范围内进行对标，明确全面学习追赶的区域或学校（单位），又要按照“四个高质量”的要求，分门别类把学习追赶的标杆定准确、立起来，使各项工作追赶有参照、超越有方向，排名相对落后的工作要以进入全省前列作为基本追求，已经位居前列的工作要从引领未来发展、比肩全国乃至世界一流的高度提升对象标杆。

（三）第三阶段（6月）。理清思路、明确任务，谋划追赶超越、教育高质量发展的措施。各地、各学校（单位）要认真总结大讨论活动情况，及时归纳梳理各个方面的意见建议，围绕对标对象，践行新发展理念，坚持系统思维，把握发展规律，深入谋划、认真确定学习追赶的策略、路径和措施，明确追赶时间、目标任务，制定追赶超越总体工作方案，形成大讨论活动成果。6月中旬，市委教育工委、市教育局将召开大讨论活动成果交流会。

四、保障措施

（一）强化组织领导。各地、各学校（单位）要切实加强组织领导，细化工作措施，迅速掀起大讨论的热潮。市委教育工委、市教育局建立大讨论活动领导小组，办公室设在局组织宣传处，具体负责活动的统筹协调。各县（市、区）委教育工委、教育局要按照当地党委政府的统一部署，全面负责本地区教育系统大讨论活动，发挥好指导推动作用，广泛动员广大干部和教职工参与大讨论活动。

（二）加强正面引导。各地、各学校（单位）要注重加强思想引导和舆论引导，围绕大讨论活动主题，开展有针对性的理论研讨活动，充分利用各类媒体开展宣传报道，尤其是高度重视发挥教育部门和学校网站、微博、微信等新媒体作用，组织开展网上讨论，形成舆论声势。要广泛宣传开展大讨论活动中的好经验、好做法、好典型，推动活动深入开展。

（三）注重统筹兼顾。各地、各学校（单位）要认真设计活动载体，精心组织专题讨论，真正把大讨论活动成果体现在解放思想、追赶超越、推动教育高质量发展上。要正确处理好开展大讨论活动与推进当前各项工作的关系，坚持以大讨论活动激发工作动力，以工作绩效检验大讨论活动成效，切实做到两手抓、双促进。市委教育工委、市教育局将适时开展督促检查，确保大讨论活动不走过场、取得实效。

附件：南通市教育局“解放思想、追赶超越，推动高质量发展”大讨论活动安排表

<!--EndFragment-->