一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和省市县教育工作部署，认真落实县委十三届四次全会精神，按照省市教育现代化创建总体要求，对照省新修订教育现代化监测指标体系，加大攻坚突破力度，深化教育（体育）体制机制改革,加快教育现代化创建步伐，推进重点工程和为民办实事工程，集中拓增学校资源，增加城乡教育资源供给，大力促进教育公平，提升教育质量，优化教师队伍建设，提高公共教育（体育）服务水平，提升群众教育获得感,努力实现县域教育（体育）事业改革发展新突破,为打造产业高地，建设幸福之城，开创海安经济社会高质量发展提供坚强保障。

二、主要目标

1.现代化创建目标：县域城乡教育布局进一步优化，教育重点工程、校安（改薄）工程、塑胶化操场、教育信息化（智慧教育）年度项目加快推进，省教育现代化监测综合得分超过90分，单项达成度稳步提升，义务教育现代化学校达标率明显提高。

2.教育质量目标：新型教育观全面落实，素质教育全面深化，核心素养有效提升，课堂改良继续推进，学生发展生动活泼；力争素质教育全省领先，2018年高考主要指标、综合指标省市前茅，本一、本二以上达线率再攀新高；中考主要指标、综合指标全市前列。

3.队伍建设目标：教师师德修养、业务水平稳步提升，从教行为不断规范，职业幸福感明显增强。名师名校长培养工程提档升级，干部队伍不断优化，后备干部形成梯队，城乡师资力量均衡配置，教师流动率、学历达标率达省定标准。

4.服务中心目标：职教课改深入推进，地方高等教育加快发展，服务地方能力不断提升。体育事业蓬勃发展。完成县委、县政府下达的招生引劳、招商引资、招才引智、产业集群培育、“服务企业科技行”、房屋征收、“走帮服”等目标任务。

5.和谐发展目标：教育系统从严治党主体责任全面落实，执纪监督形成常态，作风建设持续加强。综治、法治建设体系完备，安全管理扎实有效，有效防范和坚决遏制各种安全责任事故，努力创建“国家级学校安全教育示范区”，全系统风清气正、安全和谐稳定。

三、工作要点

（一）聚力现代化创建，促进高位发展，实现事业发展新突破

1.保障优先发展。

贯彻落实国家《关于深化教育体制机制改革的意见》，保障教育优先发展地位，进一步加大教育投入力度，提高各级各类学校经费保障水平，多渠道筹措教育经费，全力保障教育重点工程、薄弱学校改造、教育信息化、教师培训资金等及时到位。

加快实施义务教育学校、幼儿园布局专项规划，着力扩充县城区教育资源供给，加大各类省市优质学校创建力度，全面提升教育的普惠性和均衡度。加大创建补短板力度，对尚未达成的指标，定点跟踪，定期督查，确保完成月度、季度、年度创建任务。根据教育现代化评估体系，开展指标监测，确保监测得分稳步提升。

2.集中增拓学校资源。

系统性优化城乡教育资源，又好又快推进实施县政府研究确定的“应对2018年新生入学压力”12个项目建设任务，总建筑面积78800平方米，在加快义务教育学校标准化建设的同时，着力改善学前教育、高中教育办学条件。到2018年底，新建长江路小学，主体封顶；重建海师附小海光校区，主体封顶；建成高新区实验学校、丹凤小学，完成恒源幼儿园后续配套工程，2018年秋季学期投入使用；实施第二实验幼儿园改扩建工程，一期工程主体封顶；新建七星湖幼儿园、闸西幼儿园、李堡镇镇南(赤岸)幼儿园,异地重建南莫镇沙岗幼儿园，主体封顶；西场幼儿园异地重建工程，全面竣工；新生幼儿园异地重建工程，完成装修施工。

扎实推进胡集初中教学综合楼等13个校安工程建设项目，总建筑面积1.57万平方米，确保2018年竣工并交付使用。

实施运动场地塑胶化建设扫尾工程，按省定新标准计划建设塑胶化运动场，加快实现全县中小学塑胶化运动场全覆盖。

牢固树立工程质量意识，精心建设质量优良工程。实施网格化安全监管,抓细安全防范措施。从紧工期管理，倒排序时，挂图作战，又好又快推进各项工程建设。

3.提升教育装备和信息化建设、应用水平。

加强教育专网管护，完善海安教育城域网，推进校园无线网络建设，建成完备的“校校通”。推动“班班通”教学终端资源共建共享；加快“人人通”平台建设，推进教学电脑更新升级；实施“创客空间”建设，力争全县20%的学校基本达到省“智慧校园”建设标准并通过市验收。继续开展教育技术应用系列活动，促进信息技术与教育教学深度融合，提高课堂教学信息化水平。实施国家教育考试标准化考点的高清升级改造工程。

4.深化教育开放合作。

深化教育国际交流合作，开阔师生的国际视野。紧抓“跨江融合、接轨上海”战略机遇，深化教育对接、服务上海各项工作，巩固和扩大“苗圃计划”“菁英计划”合作成效。鼓励中小学校、幼儿园与上海知名学校友好结对，借鉴上海课改先行先试经验，努力更新人才培养观念。积极推进上海宋庆龄基金会幼儿园项目建设。继续做好教育对口支援云南宁蒗、青海贵德、贵州独山工作。

（二）聚力素质教育，促进内涵发展，实现质量强教新突破

5.提升有效德育。

坚持立德树人，健全全员育人、全过程育人、全方位育人的体制机制，不断增强亲和力和针对性，提升德育实效。贯彻落实《中小学德育工作指南》，针对不同年龄段学生，科学定位德育目标，合理设计德育内容、途径、方法。深入开展理想信念教育、革命传统教育，扎实培育和践行社会主义核心价值观，常态化开展“八礼四仪”主题教育活动，组织开展“中小学德育创新项目”评选，引导学生明礼仪、懂规范、守公德，促进社会主义核心价值观内化于心、外化于行。推进德育工作子联盟品牌创建，突出优秀传统文化传承、志愿者服务等项目，着力培养学生家国情怀和社会责任感。

6.促进身心健康。

坚持健康第一，规范体育课程实施，推进校园阳光体育，大力开展校园足球活动，常态化开展校园1小时体育活动督查，促进每位学生掌握1-2项体育锻炼方法，让运动成为学生的终身习惯，促进学生生动活泼地发展。加强跨区域学校体育友好交流，引导学校“一校一品”体育特色建设。推进中小学生心理健康教育，塑造学生阳光心态、健全人格、顽强品质，做强海安心理健康教育品牌。组织第二批心理健康教师培训，开展心理教育教学竞赛，促进一批优秀心理教师成长；推进心理咨询室建设，创建一批心理健康教育特色学校。强化学生常态化心理监测工作，做到早发现、早干预，提高诊疗效率和效益。严格执行《学校食堂食品安全管理操作指南》，落实营养餐配餐制度，促进学生幸福健康成长。有效防控流行性疾病，努力控制近视眼发病率。

7.提升核心素养。

发挥中小学课程基地、综合实践基地、品格提升工程基地作用，注重培养支撑终身发展、适应时代要求的必备品格和关键能力。在夯实基础知识和基本技能的同时，强化学生关键能力培养。培养认知能力，引导学生具备独立思考、逻辑推理、信息加工、学会学习、语言表达和文字写作的素养，养成终身学习的意识和能力。培养合作能力，引导学生学会自我管理，学会与他人合作，学会过集体生活，学会处理好个人与社会的关系，遵守、履行道德准则和行为规范。培养创新能力，激发学生好奇心、想象力和创新思维，养成创新人格，鼓励学生勇于探索、大胆尝试、创新创造。

8.促进协调发展。

全面加强和改进学校美育，开齐开足上好美育课程，充分用好各类美育资源，提升学生艺术素养。研究音乐、美术进中考方案，实施体艺“2+2”(体育2+美术1+音乐1)，加强学校艺术教育常规管理，定期开展教学常规监督检查。继续组织学生“三独”系列比赛，组织第二届艺术教师才艺大赛，开展“第二届未来之星”展示评选活动。贯彻落实市《学生阅读素养提升工程实施指导意见》，持续开展青少年读书活动，切实加强课堂阅读教学、“全科阅读”、“融媒体”阅读资源建设，深化书香校园建设成果。大力推进科技创新教育，开展中小学“蒲公英”、机器人、航模等实践活动。倡导“绿色生活”理念，推进校园“垃圾分类”，推进省市“节水型学校”“公共机构节能示范单位”创建。加强国防教育，让高中阶段学生掌握必备的军事知识、军事理论和军事技能。鼓励和引导中小学校社团建设，促进社团选修课程科学设置、系统开发和有效落实。常态化举办校园体育节、读书节、艺术节、科技节。

9.提高教育质量。

建立以学生发展为本的新型教学关系，深化县域课程改革，推进课堂改良，坚持面向全体因材施教，不断优化教学方式，注重激发学习内驱力，发挥学生主动精神，让学生“站到课堂的中央”，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。着力提高新教材使用质量，有针对性地开展专题培训、课例展示、跟踪指导、交流研讨、资源研发等活动，引导教师吃透新课程理念、理解新教材体例，掌握新教学要求。贯彻落实省教育厅《关于进一步规范学校管理切实减轻中小学生课业负担的意见》，突出招生考试、课堂教学、作业布置、课后辅导、作息管理、学业评价等重点环节，落实学校减负责任，加大督查力度，实施作业总量控制，倡导综合性、实践性、应用性作业，摒弃机械重复无效作业，学校、家庭、社会联动，切实减轻学生过重课业负担。实施《普通高中课程方案》和各科课程标准，针对即将公布的江苏新高考、南通新中考方案，制定县域课程改革实施计划，预判新招考方案下的课程实施困难，积极探索有效对策，努力保持新高考时代海安教育教学质量在全省、全市的领先优势。按要求做好省义务教育质量监测工作。

10.加强留守儿童、特殊学生的关爱保护。

完善留守儿童关爱网络，强化特殊学生管护，挂钩结对教师定期联系、走访、帮扶，让特殊儿童群体没有遗忘的角落。按标准落实教育扶贫各项政策，切实做好贫困家庭学生免学费、生活补助、大学生助学贷款发放工作，做到应补尽补，应扶尽扶，保底教育民生，阻断贫困代际传递。落实《特殊教育提升计划》，实施全纳教育，探索15年免费特殊教育。加强对义务教育学校随班就读和送教上门工作指导，做好残疾儿童康复训练。进一步增强特殊教育保障能力，新建特殊教育多感官情景教室，为特殊教育学校学生提供免费午餐，铺设特殊教育学校塑胶化运动场地。

（三）聚力“三名”培育，促进优质发展，实现队伍建设新突破

11.引领师德师风。

深入贯彻中共中央、国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，把提高教师思想政治素质和职业道德水平摆在首要位置，推动教师成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者、学生健康成长的指导者。坚持“四有教师”标准，强化正面教育，大力宣传先进事迹，引导教师牢固树立“立德树人”的职业理想与操守。完善师德考核办法，探索家长参与师德评价的有效机制。坚持教育为先、惩防并举，完善教育、制度、监督协同的师德建设长效机制，开展专项整治，着力解决有偿补课、收受学生及家长礼品礼金等问题。

12.优化师资队伍。

着力培养造就师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。积极做好省市乡村教师定向委培工作，提高新教师素质，吸引优秀高校毕业生报考师范专业到农村任教。进一步加大教师补充力度，多渠道补充教师，用好用足中小学、幼儿园教师招聘计划，注意向教学人员较紧的学校和专业教师缺口较大的学科倾斜。稳步推进义务教育阶段教师交流，继续完善教师流动管理和考核办法，努力提高交流率，促进教师合理流动、均衡配置，发挥教师流动产生的优势互补作用。

13.促进教师专业发展。

遵循教育规律和教师成长发展规律，充分发挥教师发展中心教科研训主体功能，按照年度培训计划，精心组织教师培训，广泛开展群众性教育科研活动，实施“卷入式”全员培训，促进教师专业发展。大力推进在职教师学历提升工程，鼓励教师参加在职学历进修，委托教师发展中心和海安中专办好本科学历班，组织研究生课程班学员参加全国研究生招生考试，努力提高学历达标率。认真组织教师全员培训和省市县各类专题培训；做好教师出国（境）培训相关工作，引导学校积极开展与国外知名学校交流合作，主动创造出国培训条件，提高出国培训率。

14.实施名师工程。

组织推荐、评选新一轮市级学科带头人、骨干教师；加强名师工作室建设，充分发挥省人民教育家培养对象、特级教师、学科带头人、骨干教师的示范辐射作用。以市、县学科带头人为领衔人，建立区（镇、校）级名师工作室，完善管理制度，加强跟踪考核。组织市、县学科带头人对照省市特级教师评选条件，对标找差，自我定向，制订专业发展三年规划，确定省特级教师培养对象，因材施培，重点培养，多方面调动教师主动成长、加快发展的积极性。

15.强化校长队伍建设。

大力实施名校长培养工程，激发广大校（园）长依法治校、科学办学、专业化发展的行动自觉。建设学习型系统、学习型学校、学习型集体，持续开展校（园）长读书活动，每人每年读整本书不少于10本，做读书笔记不少于1万字。每季度举办一次校长论坛，加强对参与度和互动交流效果的考核，促进理论内化和改革实践。加强教育行政干部培训工作，继续与知名高校和干部培训机构合作，分层分类举办教育行政干部高级研修班。加强后备干部培养，举办“十三五”第二期后备干部培训班，着力优化校长队伍结构。

16.规范学校管理。

深化简政放权、放管结合、优化服务改革，坚持“标准引领、管理规范、内涵发展、富有特色”，完善现代学校制度，促进学校按学校章程规范办学。认真贯彻落实教育部新颁行的《义务教育学校管理标准》《幼儿园工作规程》，不断提升中小学校、幼儿园治理能力和治理水平。进一步规范中小学招生管理，完善幼儿园按服务区招生制度，实行招生政策、招生计划、招生程序、招生结果、咨询申诉“五公开”，确保阳光招生、绿色招生、和谐招生。进一步规范流动人口子女入学办法、特殊儿童招生办法。严格规范考试工作，印发实施《招生考试考核实施方案》。

17.培育特色名校。

大力实施“名校培育工程”，引导各学校充分挖掘自身优势，在规范管理的基础上求特色，努力打造“分层发展、百花齐放、各具特色”的地方名校。积极参与南通市“新优质学校”建设评估。2018年创建1所市优质园，做好6-8所幼儿园省优复检和曲塘中学四星复审工作，确保高分通过。开展新一轮中小学教育质量、幼儿园保教质量评估，全面检阅学校办学水平；评选确认首批办学特色项目学校、先进学校、示范学校，力争到2020年建成一批在市内有位次、省内有影响、全国有名气的特色学校。

18.推进集团化办学。

放大优质教育资源效应，发挥名校人才、管理、品牌效应，进行城区义务教育集团化办学试点。每个教育集团由2-3所学校组成，实行总校校长负责制，探索“一套班子、多个校区，统一管理、资源共享，条块结合、以块为主”的运作方式，除原有的资产归属关系不变外，实行人事管理统一、经费管理统一、教学管理统一、资源配置统一、考核奖惩统一。

（四）聚力服务经济社会，促进创新发展，实现能力提升新突破

19.推动职教改革发展。

协同政府相关部门进一步推进县城区职教资源有效整合，根据省厅职教创建项目“先建设、后补助”的要求，支持海安中专启动实施省级智慧校园创建，成功创建电子专业群、计算机专业等实训基地。双楼中专机电专业建成省级实训基地。海安技校力争升格为江苏省高级技工学校，电梯综合实训中心建成省“校企合作联合训练中心”。海陵技校做好国家级技工学校的创建准备工作。

20.全面提升职教质量。

扎实推进“招生引劳”，根据县域经济发展需要，全面完成县政府下达的县内外招生引劳2800人目标任务（其中县内1800人，县外1000人），完成电商培训200人。扎实开展职业学校“质量诊断与提升攻坚年”各项工作。深化职教课改，加强专业内涵建设，遵循职教规律，坚持“做中学、做中教”，推进“做学教合一”教学改革；针对专业特点，聚焦课堂教学，开展职业素养教育，培育“工匠精神”。全面提升职教学业质量，对口高考本科达线明显提高，学业水平成绩跻身全市前三分之一。

21.深化职教产教融合。

贯彻落实国家《关于深化产教融合的若干意见》，围绕“工业4.0”项目、《中国制造2025》等要求，紧贴《产业结构调整指导目录》，适应新技术、新模式、新业态发展，优化专业设计，增设新能源、智能制造等新兴专业，为县域产业高质量发展提供优势服务。新创建电商、物流人才培训基地各1个。在企业冠名班的基础上，4所职校各创建产教联盟1个（其中海安中专2个），提高服务县域产业、企业能力。做好职校生的县内实习、就业“备案登记”工作，确保高三毕业生100%在本地实习、80%以上在本地就业。

22.优化社会教育发展平台。

进一步巩固和优化县域社区教育标准化体系，不断提升县域社区教育创新争先水平。争创全国社区教育示范乡镇1个、全国农村优秀学习型乡镇和部门各1个、省级标准化居民学校10个，夯实全国社区教育示范区创建基础。继续加强对民办非学历办学单位的督查，组织开展民办非学历教育安全单位评比活动，促进规范办学，引导健康发展。依法对所有民办非学历教育机构年检，积极推进民办教育机构星级评估试点工作。

23.加快发展高等教育。

支持南通理工学院海安校区建设，协调解决发展中遇到的问题。支持学校深化教育教学改革，创新学校发展思路，完善办学体制机制，全面提升人才培养、科学研究、社会服务与文化创新水平，将学校建设成为国内知名、特色鲜明的现代化应用型一流民办本科高校。全面做好牵线搭桥工作，对接相关企业，引导毕业生在海就业，更好服务地方经济社会发展。

24.蓬勃发展体育事业。

推进“健康海安”建设，加快全民健身公共服务体系建设，完善体育公共服务网络，广泛开展国民体质监测站（点）和社会体育指导员队伍建设，为群众提供科学健身指导。推进城乡体育健身设施建设，提升城区“10分钟健身圈”服务功能，创建1—2个市级体育公园，为30个行政村健身设施“提档升级”，建成2—4个市级指导站。提高体育中心运营实效，积极引进大中型体育赛事，开展群众性体育活动，扩大群众受益面，引导体育事业发展。办好海安县第九届运动会暨首届全民健身运动会，打造地域体育特色活动与项目品牌。完善青少年足球联赛、县业余足球联赛体系，发挥“市级足球后备人才基地学校”功能，引领全县足球后备人才培养。试点开设游泳等选修课。

25.做好中心工作。

增强大局意识，提高服务能力，积极有效推进招商引资、招才引智、“服务企业科技行”、电子信息产业集群培育、房屋征收、“走帮服”、企业上市等中心工作和县委、县政府交办的其他工作。强化对各项中心工作的考核、督查，瞄准工作目标、创新工作方式，确保优质高效完成全年各项目标任务，并在县委、县政府考核评比中争先进位。

（五）聚力从严治党，促进和谐发展，实现依法治理新突破

26．加强教育系统党的建设。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面加强党对教育工作的领导，进一步落实教育系统全面从严治党主体责任，坚定执行党的政治路线，全面贯彻党的教育方针，坚持正确的办学方向。加强中小学校党的建设，发挥学校党组织政治核心作用，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，教育引导广大党员牢固树立“四个意识”，充分发挥党员的先锋模范作用。

落实意识形态工作责任制，突出中华优秀传统文化传承，大力培育和践行社会主义核心价值观；强化纪律约束，严守言行底线，规范师生自媒体管理，重视校园网络文化宣传引导。

继续深入学习贯彻党的十九大精神，扎实开展教育系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进教育系统“两学一做”学习教育常态化、制度化。全面开展党员“四分法”积分管理和基层党组织星级评定工作，规范“三会一课”“党员统一活动日”等党建制度。强化“融合党建”理念，推进党建强教工程，开展党建创新创优项目评比、“讲党性比师德、讲敬业比师能、讲责任比奉献”、做“四讲四有”合格党员、“一校一品”党建文化建设等活动，打造个性化特色化党建工作品牌。

27.强化党风廉政建设。

以党的十九大精神为指导，深化“两个责任”，落实“一岗双责”，党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。坚持教育为先、挺纪于前，全面加强党纪党规法规法纪教育，层层签订责任清单，突出抓早抓小。严格执行主要负责人“四个不直接分管”、“三重一大”事项集体决策、层级备案等制度。加强食堂、商店、工程招标、物资采购等重点领域监管。坚持标本兼治，用好从严治党监督执纪“四种形态”，加大纪律审查力度，严格执行“一案双查”，典型案件及时通报。严格执行“两个《准则》”、“三个《条例》”，强化党内监督，全面开展系统内部巡察工作。

28.持续推进作风建设。

认真执行中央八项规定、省市县委十项规定及《实施细则》，紧盯老问题，关注新动向，驰而不息纠正“四风”。严格执行《公务消费一体化监管实施意见》、《公务接待申报备案》等各项制度，严格规范“三公”经费管理。切实加强教育行风建设，继续开展明查暗访、内部审计，完善作风建设联动督查机制，建立多通道投诉、举报平台，自觉接受家长和社会监督。严格问责通报，对顶风违纪和发生在群众身边的“四风”问题一律从严查处，点名道姓通报曝光。切实加强机关作风建设，进一步规范文件、会议管理，增强工作的计划性，减少临时性、突击性发文，切实减轻基层负担。

29.切实推进人大评议整改工作。

坚持以人民为中心，坚持群众满意标准，针对人大评议教育（体育）工作中所提出的意见和建议，坚持问题导向，强化组织领导，落实工作责任，强化考核督查，务求整改实效。根据整改工作方案，协同相关职能部门各司其职，集中攻坚、综合施策、重点突破，稳步推进优化城乡教育资源配置，加强教师校长队伍建设，实施职业教育能力提升工程，深化新时代素质教育，加强学校安全法治工作，提高教育保障水平，蓬勃发展体育事业，以明显的整改成效进一步提升广大群众的教育获得感和满意度。

30.强化安全、法治建设。

突出红线意识，用法治思维和法治方法构筑学校安全防范体系。根据工作方案，全面创建“国家级学校安全教育示范区”。坚持标准，实施学校安全“雪亮工程”，实现技防升级换代。强化安全教育“三项管理”制度，落实“两张清单”制度，不断优化学校安全工作常态。健全学校安全风险防控体系，做好学生意外伤害补充保险工作，探索构建学校周边“安全区域”。加强法治宣传教育，开展“小手拉大手”活动，促进安全、法治、环保、投资风险教育，深化落实法治教育“8+2”制度，市级“依法治校示范校”创建率90%以上。

31.做好信访维稳工作。

强化责任传递，夯实基层基础，完善工作机制，着力打造教育系统“阳光信访”“责任信访”“法治信访”。切实推进涉校涉教矛盾排查、疏导、化解，集中开展信访突出问题大化解大突破专项行动，积极配合相关部门、区镇做好“两类群体”稳控工作，关注苗头性动态，提高反应能力。关注网络舆情，及时正面引导，为系统和谐、社会稳定作出新贡献。

32.强化教育宣传。

围绕教育现代化创建大局，加大教育宣传力度，做好新时期海安教育优秀人物、典型事迹和先进群体的发掘、遴选和宣传、推介工作。完善教育宣传网络，加强宣传队伍建设，提高宣传质量。面向省、市及以上媒体平台，运用新媒体平台，主动发出海安教育好声音，提高海安教育美誉度，传递海安教育正能量。按要求做好政务公开工作，及时更新政务网教育栏目和教育信息网内容。

在做好以上工作的同时，统筹做好群团、工会、妇女、老干部、关心下一代等工作。